在城市的交通网络中，非机动车道的设计初衷是为了保障骑车人和行人的安全，提供一个相对独立的通行空间。然而，在实际使用过程中，关于非机动车道是否应该区分方向的问题，却引发了不少争议。

一方面，支持设立明确方向标识的人认为，明确划分方向可以有效减少交通事故的发生。例如，在一些繁忙路段，由于没有明确的方向指示，经常会出现电动车、自行车等车辆迎面相撞的情况。通过设置明显的分向标志，不仅能让骑行者更清楚地知道自己的行驶路径，也能让其他道路使用者提前预判对方的动向，从而降低碰撞的风险。

另一方面，也有人提出反对意见。他们认为，过于严格的分向规则可能会限制部分骑行者的灵活性。尤其是在一些狭窄的小巷或临时停车较多的地方，原本简单的直行路线可能因为停放的汽车或其他障碍物而变得复杂。如果严格执行单向通行，可能会迫使骑行者绕远路或者冒险穿越对向车道，反而增加了安全隐患。

此外，从管理成本的角度来看，增设复杂的分向设施无疑会增加城市管理部门的工作量。如何合理规划这些设施的位置与样式，确保既能满足安全需求又能被广大骑行者接受，是一项需要综合考虑的因素。

综上所述，非机动车道到底要不要区分方向，其实并没有绝对的答案。关键在于结合具体路段的特点以及实际交通状况来制定相应的措施。无论是选择完全开放式的自由通行模式，还是引入更为精细化的分向管理方案，最终目的都是为了营造更加安全和谐的道路环境。因此，相关部门在进行决策时应当充分听取各方意见，并根据实际情况灵活调整策略，以实现最佳的社会效益。