【7 . ( )是世界上最早建立环境影响评价制度的国家。】环境影响评价（Environmental Impact Assessment, EIA）是一种在项目规划和实施前，对可能产生的环境影响进行系统分析和评估的制度。这一制度的建立，标志着环境保护从被动应对转向主动预防，是现代环境管理的重要里程碑。
全球范围内，多个国家和地区在不同历史时期逐步建立了环境影响评价制度。其中，美国是最早建立该制度的国家之一，其发展历程具有重要的参考价值。
一、环境影响评价制度的发展背景
20世纪60年代，随着工业化进程加快，环境污染问题日益严重，公众环保意识逐渐增强。1969年，美国国会通过了《国家环境政策法》（National Environmental Policy Act, NEPA），首次将环境影响评价作为法律要求，成为全球首个将EIA制度化的国家。
二、美国环境影响评价制度的特点
| 特点 | 内容说明 |
| 法律基础 | 《国家环境政策法》（NEPA）是EIA制度的法律基石。 |
| 评估范围 | 包括所有联邦政府资助或批准的项目，如基础设施、能源开发等。 |
| 公众参与 | 强调公众意见的收集与反馈，确保决策透明度。 |
| 评估内容 | 涉及空气、水、土壤、生物多样性等多个方面。 |
| 审核机制 | 设立环境影响报告书（EIS），由相关机构审核并发布。 |
三、其他国家的EIA制度发展
虽然美国是最早建立EIA制度的国家，但随后许多国家也相继引入并完善了这一制度：
| 国家 | 建立时间 | 制度特点 |
| 加拿大 | 1973年 | 受美国影响，结合本国国情制定EIA法规。 |
| 德国 | 1974年 | 强调生态保护与可持续发展。 |
| 日本 | 1974年 | 将EIA纳入《环境基本法》体系。 |
| 中国 | 1989年 | 颁布《环境影响评价法》，逐步完善制度。 |
四、总结
综合来看，美国是世界上最早建立环境影响评价制度的国家。其制度不仅为全球环境管理提供了范例，也为后来其他国家的EIA体系建设奠定了基础。随着国际社会对环境保护的重视不断加深，EIA制度已成为各国推动绿色发展、实现可持续发展的关键工具之一。
答案：美国
